Одна из участниц группы «Сокольники и весь Восточный округ» ВКонтакте Елена Замятина прислала сообщение со ссылкой на публикацию в РБК за 2013 год, в которой дана фактически пошаговая инструкция по приостановке точечной застройки в обжитых городских жилых массивах.
Судя по бурной дискуссии, развернутой под этим материалом в соцсетях, тема не потеряла своей актуальности. И мы решили включиться в обсуждение, разместив публикацию РБК-недвижимость http://realty.rbc.ru/articles/13/06/2013/562949987367163.shtml, внеся лишь небольшую коррекцию с поправкой на время.
Итак, как следует из материала, подготовленного адвокатом Олегом Суховым, законодательного определения понятия «точечная застройка» не существует. По действующему федеральному градостроительному законодательству, и вторящему ему региональному московскому, среди сложившейся жилой застройки могут возводиться только объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также социальное жильё при условии сохранения существующей системы благоустройства и озеленения территории и только после проведения публичных слушаний и согласования проекта с жителями. Однако, вопреки громким заявлениям властей, точечная застройка не прекращается.
Итак, у вас во дворе появилась строительная техника. Обязательно следует обратить внимание на установку информационного стенда с указанием сведений о разработчике проекта, о планируемом строительстве и его сроках. На стенде должны быть: схема объекта и окружающей территории, копия разрешения на строительство, данные о застройщике (заказчике) и исполнителе (подрядчике); адреса и контактные телефоны органа, осуществляющего строительный надзор. Отсутствие информационного стенда является серьезным нарушением, до его установки компания не вправе проводить какие-либо работы. При обнаружении строительной площадки без «опознавательных знаков» жильцам следует позвонить в полицию. Участковый обязан потребовать разрешительные документы и проверить правомерность строительства. Отсутствие у ответственного за проведение работ (прораба, начальника строительного участка) этих документов является основанием для привлечения застройщика к административной ответственности и приостановления всей деятельности (ст. 9.5 КоАП РФ: за строительство без разрешения — штраф для юридических лиц в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; ст. 8.18 КоАП г. Москвы: за проведение работ без ордера и самовольное строительство — штраф в размере от 700 тыс. до 1 млн руб.; ст. 4.19 КоАП г. Москвы: незаконное уничтожение зеленых насаждений — штраф 300 тыс. руб.).
Далее требуется создать инициативную группу жителей. Для избрания инициативной группы и ее руководителя проводится общее собрание жителей, по итогам которого составляется протокол, подписываемый всеми присутствующими на собрании. В дальнейшем инициативная группа может обращаться в госорганы уже от имени всех жильцов. Кроме того, жителям с самого начала следует заручиться помощью специалистов: юриста, гидрогеолога, архитектора, инженера-строителя.
При подготовке обращения в местные органы власти следует знать, что для каждого земельного участка, подлежащего застройке, формируется дело, включающее в себя градостроительный план данного земельного участка, результаты инженерных изысканий, некоторые разделы проектной документации (схему планировочной организации земельного участка, перечень мероприятий по охране окружающей среды, по охране пожарной безопасности и др.), документ, подтверждающий соответствие проектной документации результатам инженерных изысканий, заключение государственной экспертизы проектной документации, разрешение на строительство и другие документы. Все эти материалы являются открытыми и общедоступными. Для их получения необходимо обратиться в префектуру округа (органы местной администрации) с соответствующим запросом. Сведения о земельном участке — кому он выделен, на основании какого права — находятся в Кадастровой палате или Департаменте городского имущества города Москвы (бывший Департамент земельных ресурсов города Москвы). Ответ на запрос должен быть предоставлен в течение 30 дней. При отказе в выдаче сведений подается жалоба в прокуратуру или суд.
Далее можно написать жалобы во все инстанции, в том числе городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки; главе муниципального округа, депутату МГД или ГД, которые обязаны представить запрашиваемую информацию и дать ответ по существу, в местную и федеральную прессу, общественные организации и пр. Последним шагом может стать опять-таки обращение в суд. Основания для этого имеются — обжалование выделения земельного участка, если он захватывает придомовую территорию уже стоящих домов, признание результатов публичных слушаний недействительными, обжалование заключения экспертизы строительного проекта, выдачи разрешения на строительство, обжалование действий и бездействия должностных лиц.
Вот такие советы дал адвокат Олег Сухов. Надо учиться отстаивать свои права законными методами.
Ксения Чупкина
Фото из свободных источников
